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      共建共享幸福美好生活
      ——2018年民生和社会治理工作综述
      来源:山西日报 作者:高建华2018-12-25 08:18:33
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        百万劳动者技能提升,就业目标提前超额实现,企业养老金14年连涨;

        全域通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定,县域综合医改进入全国“第一方阵”;

        民生实事全部提前完成,抗癌新药纳入医保报销……

        这一年,三晋大地奋进足音铿锵;这一年,三晋百姓民生获得多多。

        2018年,省委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,始终坚持以人民为中心,从人民群众最关心的事情做起,在发展中补齐民生短板,依靠改革创新增进民生福祉,一系列惠民举措密集出台,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

      民生改革精准发力,共建能力共享水平持续提高

        办好民生实事的关键是共建共享、全面发展。一年来,我省紧抓民生重点,瞄准民生难点,持续推进民生领域的改革创新,民生答卷枝叶关情、温暖人心。

        不收学费、推荐就业,35岁的临县人薛雪勤通过全民技能提升培训有了一技之长,如今在晋西集团当焊工,月薪5300元。从靠力气吃饭到靠技能走出大山就业。薛雪勤是我省今年培训百万劳动者其中一员。

        就业是最大的民生。按照“人人持证、技能社会”的要求,我省今年实施全民技能提升工程,投入10亿元对百万劳动者进行职业技能培训,全面提升劳动者素质技能。截至11月底,完成培训109.2万人,提前超额完成目标任务。

        援助困难群体就业成效显著,已安置去产能职工10436人,转移农村贫困劳动力9.8万人,帮助城镇就业困难人员就业4.4万人,零就业家庭基本实现动态消零。

        失业保险援企稳岗让企业和员工享受政策红利。前10个月,全省使用失业保险基金发放稳岗补贴2.3亿元,为1386户企业减轻负担,惠及65.6万人;1.6万名企业参保职工喜领技能提升补贴2782万元。

        就业稳则社会稳、人心稳。我省就业目标提前超额完成,晒出了闪亮成绩单:截至11月底,我省城镇新增就业52.4万人,转移农村劳动力38.4万人,完成全年目标116%、116%;城镇登记失业率3.35%,主要就业指标实现“两增一降”,全省就业形势总体稳定、稳中向好。

        收入分配是民生之源。我省提高机关企事业退休人员基本养老金,月人均增加170元,惠及244.6万人,企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”。我省两次提高城乡居民基础养老金最低标准,惠及410万人。我省将失业保险金标准提高到当地最低工资标准的80%,增幅达21%,惠及2.7万人。此外,10月1日起,个税起征点从每月3500元上调至5000元,工薪阶层减税受益。扩大公立医院薪酬制度改革试点,完善事业单位高层次人才收入分配激励机制,提高县以下机关事业单位工作人员工资待遇……一项项拓宽居民增收渠道的利好政策,让百姓钱袋子鼓起来。统计显示,前三季度全省城镇居民人均可支配收入22863元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入8224元,同比增长8.5%。

        今年4月22日,盐湖区中阳村村民程翠萍脑出血,家人送她到了乡卫生院。适逢盐湖区人民医院中医科主任王建设定点出诊,经过精心治疗和护理,在生死线上挣扎的程翠萍奇迹般地恢复。“乡卫生院住了一个多月,医药费花了5576元,自己只付了268元,就救回了一条命。”程翠萍说。

        程翠萍受益于我省县域综合医改。近两年来,我省深化县乡医疗卫生机构一体化改革,将县级医院的优质医疗服务和乡村医生贴心的公共卫生服务打包给群众,同时,让大医院优质医疗资源沉下去,让小地方医疗水平提上来,基层百姓在家门口就能享受到同质化、均衡化的医疗服务,既方便又省钱。我省县域综合医改进入全国医改“第一方阵”。9月27日,全国县域综合医改现场会在运城召开,推广山西等地经验。

      补齐民生短板,保障救助网络织得更密更牢

        在发展中补齐民生短板,在发展中促进公平正义。2018年,我省各地各部门瞄准民生领域的热点、难点、痛点,着力破解群众反映强烈的突出问题,取得明显成效。

        办好人民满意的教育,满足群众期待。从学前教育到高等教育,今年我省一系列改革举措密集出台。义务教育方面,围绕“均衡”“优质”两大重点,以城乡一体化发展为牵引,综合施策,着力解决城乡发展不协调问题,其他各类教育也瞄准问题推进改革,如“第三期学前教育行动计划”“高中阶段教育普及提升计划”“特殊教育第二期提升计划”等。针对职业教育学校“多、散、小、弱”的局面,我省启动职业教育资源整合,果断撤并了100多所中职“空壳校”;我省全域通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定,完成了义务教育发展的历史性任务;义务教育“孝义现象”、学前教育“芮城实验”成了全国教育领域新典型。

        我省高等教育发展跑出了“加速度”:山西大学成为“部省合建”高校,太原理工大学入选国家“一流学科”建设高校;高校新增院士1名、一级学科博士学位授权点17个、博士专业学位授权点2个,33个一级学科在全国第四轮学科整体水平评估中排名前移;山西大学极端光学协同创新中心进入省部共建序列,实现了我省国家级协同创新中心的历史性突破。

        筑牢社会救助保障网,百姓日子越过越踏实。今年我省城乡居民基本医疗保险财政补助标准每人每年由450元提高到490元,惠及2557万人。我省进一步扩大跨省异地就医直接结算范围,为群众提供高效便利服务。截至10月底,我省共与30个省(区、市)完成跨省异地就医住院直接结算6.2万人次、17.3亿元。在建筑业工伤保险扩面基础上,前三季度,全省1596个铁路、公路、水运、水利、能源、机场等在建工程项目员工参加了工伤保险,参保率96.9%。我省建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。对符合条件的参保人员加发年限和高龄基础养老金,对缴费困难群体,由政府代缴最低标准的养老保险费……越织越密的社会保障网正稳稳地托底老百姓的幸福生活。

        从最薄弱处入手,从最需要处发力,件件民生新政惠及困难群众。

        住院9天,费用7200余元,报销下来自己只花了720元,而且不用垫付、不用跑腿,在医院就结算清了。偏关县建档立卡贫困户张存厚老人说起上个月在县医院住院看病报销的经历,连连点赞。破解深度贫困地区“因病致病、因病返贫”难题,我省“三保险、三救助”医保帮扶政策全面落实,截至9月底,我省建档立卡贫困人口享受医保帮扶政策54.9万人次,平均报销比例达90%以上。省市县基本实现基本医保、大病保险、补充医保“一站式”即时结算,走在全国前列。

        值得点赞的事还有很多:从11月15日起,山西17种抗癌药纳入医保门诊大额疾病用药管理,切实减轻患者负担。作为首批申请人员,太原市城乡居民医保参保患者焦先生当日完成首次购药结算,购药1.92万元,报销9600元。

        今年我省超38万学生办理生源地信用助学贷款,其中10万余人免贫困认定直接获资助。今年全省84所高校还有6.8万余名家庭经济困难学生通过“绿色通道”顺利入学。

        为解决老年人和残疾人特殊生活困难,我省建立了全省经济困难的高龄与失能老年人补贴制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。岁末年初,老年人“两项补贴”和残疾人“两项补贴”又为困难群众带去党和政府的关怀。

        我省从2019年1月1日起提高全省孤儿养育标准,标准提高后,将有效解决机构供养和散居孤残儿童生活、教育、医疗等方面的问题。

        民生实事一件接着一件办,一年接着一年干。省十三届人大一次会议部署的六件民生实事件件落地,全部提前完成:除全民技能提升工程外,截至11月底,实施4万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目,全省已有5.1万残疾人和残疾儿童受益,2915名各类残疾儿童被及早发现确诊,5723名残疾儿童得到抢救性康复服务;全省36个贫困县40.04万名妇女接受了免费“两癌”检查服务;全省28.1万名城乡怀孕妇女接受了免费产前筛查服务;全省各类艺术表演院团已免费送戏下乡1.62万余场,超额完成1万场任务。10月底,600个农村老年人日间照料中心已全部建成。

      创新社会治理,奔小康带着满满的安全感

        便捷、公平、正义、安全,也是老百姓对美好生活的期待。

        太原市郝庄社区商业企业集聚、流动人口庞大、治安环境复杂,今年社区推出“社区+商城+小区”的综合治理模式,筑牢了“小事不出楼宇,纠纷在小区化解,大事不出社区”的治理基础,营造出一方宜居、宜商、宜业的好环境。郝庄社区是我省加强和创新社会治理、构造和谐稳定社会环境的一个缩影。

        今年6月,省委办公厅向全省印发文件,要求各级党委、政府和相关部门牢牢把握新时代“枫桥经验”的精髓要义,提升能力,创新机制,努力实现基层社会治理“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。新时代“枫桥经验”成为引领我省基层社会治理创新的新动力。

        站在山西财经大学保卫处视频监控大屏幕前,校园内各处摄像头画面实时传送,放大查看,院内停放车辆的号牌也清清楚楚。

        在太原,全市公共安全视频监控建设联网应用项目(雪亮工程)基本建成,联网各类视频监控资源7万余路,初步实现了资源共享、联勤联动。全市刑事类、治安类、“两抢一盗”警情大幅下降,百姓安全感显著提升。

        我省坚持共建共治共享,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系,完善安全生产、食药安全、治安防控、金融安全、网络安全、应急救援“六大体系”。提高预警、应急和依法处置能力,深化平安山西建设,推进社会治安防控“六网覆盖”工程,为我省转型发展创造了安全和谐稳定的环境。

        “锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”,我省各地贯彻省委“十个进一步”“十个强化”要求,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。看着大街小巷的扫黑除恶标语,听着广播里扫黑除恶的战果,太原市出租车司机杨师傅打心眼里高兴:“扫黑除恶,治安环境好了;有了安全感,幸福感更强了。”

        安全生产是必须牢牢守住的底线。我省坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,在强化红线意识、压实安全责任、推进严格执法、深化专项整治、严厉打非治违、构建预防机制、夯实基层基础、加强应急管理、推进改革发展等十个方面狠下功夫,1-11月,全省未发生重大及以上生产安全事故,安全生产形势持续保持稳定态势。

        加强保障和改善民生、推进社会治理,只有起点,没有终点。新的一年,我省按照党中央部署,进一步把稳就业摆在更加突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业;进一步完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题;进一步深化社会保障制度改革,在加快推进省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,更多救命救急的好药将纳入医保等,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

        发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。民生连着民心,民心凝聚民力,凝心聚力,向着实现对美好生活的向往再出发,我们相信,新的一年,三晋人民生活将更加幸福美好!

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